講好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的海島故事
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“海上花園”出洞頭
本報記者 陳佳瑩 施力維 胡靜漪 周琳子
陸域面積153平方公里，總?cè)丝?5萬，孤懸海上……溫州洞頭曾是一個默默無聞的海島小縣。
正是20年前的一次擘畫，讓孤島迎來了一場“入局”——
2003年5月9日，時任浙江省委書記習(xí)近平來到洞頭調(diào)研，從戰(zhàn)略定位到總體規(guī)劃，再到如何走出一條綜合開發(fā)的具體路徑，為一座小島傾心謀劃，更將其納入浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的大格局之中。
“走出一條洞頭海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色之路”“真正把洞頭建設(shè)成為名副其實的‘海上花園’”……習(xí)近平同志《干在實處走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》一書中更為洞頭專設(shè)一節(jié)，指明方向，堅定信心。
20年來，洞頭人始終將“海上花園”背后凝煉的生態(tài)優(yōu)勢、山海資源優(yōu)勢，作為貫穿洞頭所有規(guī)劃發(fā)展的立足點，堅持有所為有所不為，不搞大開發(fā)、大建設(shè)，推進(jìn)全域治理、全域保護(hù)，在碧海藍(lán)天下，探索出了一條“兩山”轉(zhuǎn)化的獨特路徑。
今天，一座“海上花園”已近在眼前……
堅持“有所為有所不為”
“要特別重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，做好山體、島礁等生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)”
——《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》
從大陸駛向洞頭本島，兩側(cè)水晶天與翡翠海相映，四周的山體上，護(hù)坡草坪冒出綠茸茸的新芽。
很難想象，上個世紀(jì)八九十年代，這里曾經(jīng)是這樣的景象：山上，花崗巖石礦隆隆作響，賣石致富一時，山體慘遭破壞；海邊，為了取材建房，天然沙灘被開挖殆盡；村里，污水直排，豬圈、旱廁臭氣熏天……
海島縣到底該走怎樣的發(fā)展之路？當(dāng)時的洞頭人心里也沒底。
時任浙江省委書記習(xí)近平的這次調(diào)研講話，讓他們振聾發(fā)聵：“要特別重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，做好山體、島礁等生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)”。
“從那時起，洞頭歷屆黨委政府都把‘保護(hù)好這一方山水’作為最大政績，水土修復(fù)、藍(lán)灣整治、美麗海灣建設(shè)，一任接著一任干?！倍搭^區(qū)委書記郭云強說，洞頭要發(fā)展必須堅持“有所為有所不為”，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。
今年，洞頭開啟了一場愚公移山式的礦山修復(fù)。
盡管早幾年洞頭就已嚴(yán)控開山采礦，已閉礦的大部分平臺緩坡已經(jīng)復(fù)綠，但許多陡坡峭崖至今寸草不生?！斑@些位置修復(fù)難度很大，但卻是維持水土的關(guān)鍵，擠也要擠出錢來恢復(fù)好?！倍搭^區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)中心黨組成員李昌達(dá)介紹，今年，洞頭引進(jìn)高陡坡生態(tài)修復(fù)先進(jìn)工藝，投入5000多萬元，一座接一座地修復(fù)山體“垂面疤痕”。
顯然，偏遠(yuǎn)礦山上的工程是一項“潛績”，但你不做我不做，水土修復(fù)便遙遙無期，這就是洞頭的“有所為”。
而在另一個項目的取舍上，洞頭的“有所不為”可見一斑。
灘涂光伏項目，近年來在沿海地區(qū)風(fēng)靡?？山洞笃夥逭趽鹾Ｃ妫瑒荼赜绊懓毒€美觀，建設(shè)過程也會影響生態(tài)。反復(fù)權(quán)衡之下，這項短期內(nèi)的吸金產(chǎn)業(yè)終被擱置。
正是在這樣的政績觀下，洞頭的生態(tài)建設(shè)成果豐碩：連續(xù)兩次入選國家級藍(lán)色海灣整治試點，污水納管、岸線整治、沙灘修復(fù)……10個沙灘、22.76公里岸線煥發(fā)新顏，惠及17個村2.5萬居民。
“有了前期經(jīng)驗，我們提出‘全域EOD（以生態(tài)為導(dǎo)向的開發(fā)模式）’概念，打造藍(lán)灣整治2.0版?！倍搭^國有資源開發(fā)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理葉龍介紹。去年，洞頭獲評全國首例海洋環(huán)境綜合治理類EOD項目，與治理一條河、一片山不同，項目覆蓋6個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），是一項持續(xù)四年的系統(tǒng)工程。
項目謀劃了海洋生態(tài)治理、旅游設(shè)施提升、海上休閑運動和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大板塊，“我們希望從純政府性投入的環(huán)保項目，轉(zhuǎn)向有產(chǎn)業(yè)造血能力的市場投資項目，讓開發(fā)反哺環(huán)保，形成可持續(xù)循環(huán)?！比~龍說。
在保護(hù)和開發(fā)之間，洞頭不斷尋找平衡點。“海島旅游要避免過度開發(fā)，不能超出生態(tài)環(huán)境承載量”，總書記當(dāng)年的叮囑仍在耳畔。要不要開發(fā)洞頭的288座無人島也曾引發(fā)討論，最終，在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)之間，洞頭選擇不作開發(fā)，保持無人島天然淳樸風(fēng)貌。
鹿西鄉(xiāng)鳥島，新晉網(wǎng)紅打卡地。臨近這座無人島，原本劈波斬浪的船只減小馬力，耳邊海風(fēng)送來海鷗的清脆鳴叫。
“如果通過鳴笛、賣鳥食來吸引鳥類互動，將影響候鳥生息和自然遷徙?！睂＜医榻B，去年，洞頭在鳥島數(shù)十米開外建起了一座海上觀光平臺，且明確規(guī)定，船只不鳴笛放炮，游客不上島喂食。每年5至10月，許多國家一、二級保護(hù)鳥類如約而至，研學(xué)的孩子們則透過望遠(yuǎn)鏡觀察、學(xué)習(xí)。
一條人為“天塹”，劃出洞頭人保護(hù)生態(tài)的紅線，也劃出了人與自然和諧共生的美景。
錨定海洋經(jīng)濟(jì)躍升方向
“走出一條洞頭海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色之路?！?/p>
——《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》
要不要發(fā)展工業(yè)？曾經(jīng)困擾洞頭人多年。
過去，洞頭并沒有值得稱道的支柱產(chǎn)業(yè)。“制造業(yè)有泵閥、汽配、電氣，什么都有一點，可都長不大?！倍搭^區(qū)發(fā)改局局長莊崢嶸記得，有爭議的一個重要原因是，當(dāng)?shù)厝藢τ诠I(yè)一直留有高污染、低產(chǎn)出的印象。
（下轉(zhuǎn)第三版）
（上接第一版）
2003年5月，時任浙江省委書記習(xí)近平到洞頭調(diào)研時明確，洞頭要走綜合開發(fā)的道路，要因地制宜，宜漁則漁、宜工則工、宜港則港、宜貿(mào)則貿(mào)、宜游則游，綜合開發(fā)漁、港、景等海洋資源，走出一條洞頭海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色之路。
一錘定音式的謀劃，打開了洞頭干部的思路。
近年來，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展洞頭不再糾結(jié)于要不要，而是轉(zhuǎn)向了要發(fā)展怎樣的海洋經(jīng)濟(jì)之上。漁業(yè)加快現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，生物醫(yī)藥、新能源、新材料等環(huán)境友好型的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正在成為洞頭經(jīng)濟(jì)的新增長點。
盛夏，全省海洋生物醫(yī)藥第一股誠意藥業(yè)的二期新廠房正在加緊安裝調(diào)試設(shè)備，投資超6億元的魚油產(chǎn)業(yè)鏈項目（一期）正在安排驗證生產(chǎn)?！拔覀円陨詈ｗ桇~為原料，通過升級提純工藝制成了高純度魚油原料和EPA軟膠囊?！逼髽I(yè)副總呂志東介紹，高技術(shù)讓賣不上價的低值魚類鳀魚鍍了金，新項目達(dá)產(chǎn)后，EPA產(chǎn)能將達(dá)到1000噸，年產(chǎn)值有望超10億元。
洞頭最傳統(tǒng)的漁業(yè)，早已今非昔比。
用海650畝的白龍嶼海洋牧場創(chuàng)新使用柵欄式堤壩放養(yǎng)生態(tài)大黃魚，“黃魚島”項目投用全國首個大黃魚智能聲波無網(wǎng)海洋牧場，當(dāng)?shù)剡€建起了海洋生物科技示范孵化基地，為產(chǎn)業(yè)賦能。
入選國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點后，856平方公里的洞頭區(qū)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動了大改造。以漁港綜合服務(wù)、水產(chǎn)精深加工、海洋生物醫(yī)藥為特色的漁岙漁港核心區(qū)，以漁港配套服務(wù)、海洋文旅為特色的東沙漁港片區(qū)，以海水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)為特色的鹿西漁港片區(qū)……這些項目建成后，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值將超30億元，實現(xiàn)倍增。
如果說“漁”正在經(jīng)歷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的躍升，那么“港”則正成為洞頭實現(xiàn)跨越式發(fā)展的錨點。
洞頭，浙南閩北贛東的重要出?？冢活^連著擴大內(nèi)需的金麗溫大通道，一頭連著數(shù)條近遠(yuǎn)洋航線。借助深水港口的便利，對接溫州新能源發(fā)展戰(zhàn)略，洞頭成了國內(nèi)風(fēng)電、新能源領(lǐng)域龍頭的青睞之地。
投資80億元的溫州新能源電池材料產(chǎn)業(yè)園項目，為溫州新能源產(chǎn)業(yè)鏈補上了碳酸鋰、電解液等原材料關(guān)鍵一環(huán)，可實現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值300億元；投資50億元的洞頭風(fēng)電零碳產(chǎn)業(yè)園，將打造運達(dá)股份全球海上風(fēng)電總部，年產(chǎn)值達(dá)100億元以上；產(chǎn)能1.5GWH的高端儲能裝備制造與示范應(yīng)用一體化項目即將投產(chǎn)，未來將服務(wù)全國各地有儲能需求的企業(yè)，年產(chǎn)值超20億元……
細(xì)數(shù)這些未來總產(chǎn)值將數(shù)倍于當(dāng)下洞頭工業(yè)產(chǎn)值的項目，可以想象，洞頭的發(fā)展才剛剛開始。
碧海藍(lán)天也是金山銀山
“真正把洞頭建設(shè)成為名副其實的‘海上花園’?！?/p>
——《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》
從溫州甌江口出發(fā)，全長14.5公里的跨海長堤——靈霓大堤，朝蔚藍(lán)的大海逶迤延伸，將懸置海外的洞頭和甌越大地緊密相連。大堤上人來車往，百島洞頭，因此成為溫州的一個半島。
許多洞頭人清晰地記得，長堤通車的那一天——2006年4月30日，時任浙江省委書記習(xí)近平發(fā)來賀信，祝賀溫州半島工程建成通車?？绾ｉL堤的兩頭，沿線鄉(xiāng)村的老老少少幾乎全部出動前來觀看通車典禮。
打造“海上花園”，交通必須先行，使之成為人們到得了、走得近的花園。
“半島工程是一項事關(guān)溫州和洞頭發(fā)展大局，營造發(fā)展新優(yōu)勢的重點工程……”這項總書記曾持續(xù)多年關(guān)注的工程，被解讀為拓展城市發(fā)展空間、促使溫州從濱江城市向濱海城市跨越的控制性工程。
洞頭的發(fā)展印證了這樣的判斷。一條長堤，為洞頭人出行提供了便利，更為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源打開了轉(zhuǎn)化通道，紫菜、羊棲菜、海鮮漁獲一小時直達(dá)溫州，海島度假從此說走就走。隨著甬莞高速公路（G1523）洞頭支線工程通過設(shè)計技術(shù)評審，不久后，洞頭還將告別不通高速的歷史。
地處洞頭南端的小村東岙，就因此而改變。正值暑假，東岙村105家民宿都已經(jīng)滿房。東岙村黨支部書記、村委會主任洪求偉說，過去村里百姓主要以捕魚為業(yè)，如今洗腳上岸，從事海島鄉(xiāng)村旅游，戶均年收入超20萬元。
近年來，洞頭以“一村一品”藝術(shù)化改造49個古漁村，打造了15個像東岙村這樣的民宿集聚村，2022年吸引游客291.2萬人次。
“碧海藍(lán)天，也能成為金山銀山?！惫茝娊榻B，洞頭是全省城鄉(xiāng)收入差距比最小的縣（市、區(qū)）之一，為1.54比1。
這兩年，在碧海藍(lán)天等生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化上的成功探索，讓洞頭人有了更大發(fā)展信心。瞄準(zhǔn)世界級，當(dāng)前洞頭正在謀劃打造“國際生態(tài)旅游島”，提檔升級濱海度假旅游。不久前，洞頭黨政代表團(tuán)前往希臘雅典等地考察學(xué)習(xí)。邊學(xué)邊比，有干部感嘆，洞頭不僅有生活品質(zhì)、生態(tài)本底，更有海霞精神、中國詩歌之島、中國七夕文化之鄉(xiāng)等特色文化品牌，這是對標(biāo)世界海島旅游勝地的最大底氣。
確然！漫步靈霓大堤，車輛來來往往，大堤建成17年間，洞頭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化。兩年多前，這條大堤多了一條200米寬的“口子”，這是給洋流、魚群留出的生態(tài)通道，也為洞頭的未來留出了發(fā)展空間。
洞頭人知道，要守好眼前的這片海，這始終是洞頭的最大優(yōu)勢。
來源：浙江在線
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