將垃圾桶倒扣在同學(xué)頭上算不算欺凌？【上海發(fā)布《中小學(xué)生欺凌防治指導(dǎo)手冊》劃清學(xué)生欺凌邊界】
□ 本報記者 余東明 張海燕
(資料圖片僅供參考)
□ 本報實習(xí)生 吳秋陽
小學(xué)三年級學(xué)生小強(qiáng)課間玩鬧時將垃圾桶倒扣在小明頭上，小明家長得知后，要求學(xué)校處理欺凌者，讓小強(qiáng)家長當(dāng)眾道歉并承諾管好孩子，學(xué)校賠償治療費(fèi)用。然而，老師卻認(rèn)為這只是同學(xué)之間的玩笑，家長訴求未果，上網(wǎng)發(fā)帖后引發(fā)輿論關(guān)注。
近年來，類似的事件屢屢引發(fā)人們熱議，究竟何為學(xué)生欺凌？如何防治學(xué)生欺凌？近日，上海市教委、上海市人民檢察院發(fā)布了2.0版本《中小學(xué)生欺凌防治指導(dǎo)手冊》(以下簡稱《手冊》)，明確學(xué)生欺凌認(rèn)定的四個要素、五個常見形式和常見領(lǐng)域、八種常見錯誤觀念等，為學(xué)校、教師、家長、學(xué)生等提供清晰的操作指引。
精準(zhǔn)識別欺凌行為
對欺凌的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、缺乏權(quán)威中立的第三方居中裁定、學(xué)校和老師作出的判斷家長不認(rèn)同……據(jù)上海市預(yù)防中小學(xué)校園欺凌項目拓展組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長期以來，學(xué)生欺凌認(rèn)定難、處理難問題成為防治的首要阻礙。
為指引各方精準(zhǔn)識別欺凌行為，《手冊》堅持操作導(dǎo)向，依托“上海市預(yù)防中小學(xué)校園欺凌三年專項計劃(2021-2023)”等本地實踐經(jīng)驗，將學(xué)生欺凌概念解構(gòu)成“主體要素”“主觀要素”“行為要素”“結(jié)果要素”四要素。
主體要素上，雙方角色應(yīng)具有特定性，發(fā)生在學(xué)生之間，具有“以大欺小、以多欺少、以強(qiáng)凌弱”的特性。欺凌者與被欺凌者往往角色固定，如果雙方時常角色互換，則一般屬于打鬧行為。
主觀要素上，欺凌者應(yīng)具有故意性，實施欺凌行為時有明確目的或惡意動機(jī)，如勒索財物、教訓(xùn)某人、以此為樂、宣示力量等，并放任或希望看到危害結(jié)果發(fā)生。
行為要素上，學(xué)生欺凌應(yīng)具有持續(xù)性，往往反復(fù)或長期發(fā)生。一般而言，一次性的推搡、擊打、辱罵等不構(gòu)成欺凌，但網(wǎng)絡(luò)欺凌由于一經(jīng)上網(wǎng)就會持續(xù)傳播，應(yīng)視為一種持續(xù)的傷害行為。
結(jié)果要素上，學(xué)生欺凌行為往往造成被欺凌者的人身傷害、財產(chǎn)損失或精神損害。對被欺凌者的精神損害，包括因在學(xué)校遭欺凌而不敢上學(xué)，變得消極、沉默，被其他同學(xué)孤立、排擠等。
“實踐中，在認(rèn)定學(xué)生欺凌時要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)合理把握，既不能諱疾忌醫(yī)，將欺凌行為認(rèn)定為普通打鬧，想著‘大事化小’，姑息縱容，也不能動輒將學(xué)生之間的打鬧上升為欺凌?！鄙虾Ｊ蓄A(yù)防中小學(xué)校園欺凌項目拓展組組長田相夏說。
防治惡性校園欺凌
不久前，在一起惡性校園欺凌事件中，一名女生被其他兩名學(xué)生掌摑、飛踹，毫無招架之力，而周圍沒一個人上前制止，反而還有學(xué)生起哄叫好。
“學(xué)生欺凌事件中的旁觀者，有的是煽風(fēng)點(diǎn)火者，有的是事不關(guān)己的局外人，也有主動伸出援手的保護(hù)者，他們對于欺凌行為的發(fā)展或制止具有重要影響?！鄙虾Ｊ袡z察院第九檢察部副主任顧琤琮說，為此，《手冊》給旁觀者一份操作“清單”，當(dāng)發(fā)現(xiàn)正在實施的學(xué)生欺凌，在確保自身安全或條件允許的情況下，應(yīng)該進(jìn)行勸阻或制止，及時向成年人求助，幫助被欺凌者擺脫困境，降低學(xué)生欺凌可能造成的危害后果。
《手冊》全文近2.7萬字，清晰界定了學(xué)校、教師、家長如何防治學(xué)生欺凌、學(xué)生如何應(yīng)對學(xué)生欺凌，并將相關(guān)法律法規(guī)作為附則，便于查閱使用。
作為學(xué)生日常活動的校園，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生欺凌的預(yù)防和教育，制定相關(guān)工作制度，暢通學(xué)生欺凌的早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)的具體流程；對易發(fā)生學(xué)生欺凌的場所，通過人防和技防等方式重點(diǎn)監(jiān)管。
作為樹德育人的教師，應(yīng)在日常教學(xué)中幫助學(xué)生識別欺凌，鼓勵學(xué)生如實報告，對因身體條件、家庭背景、學(xué)習(xí)成績等處于弱勢的學(xué)生加強(qiáng)關(guān)注，對孤立排擠等情形及時干預(yù)、制止，發(fā)現(xiàn)欺凌行為向?qū)W校報告。
而對學(xué)生影響最大的家長，既要教育孩子樹立同理心和良好的同學(xué)關(guān)系，還要及時發(fā)現(xiàn)孩子被欺凌或者欺凌他人的端倪，強(qiáng)化家校溝通，正確應(yīng)對欺凌行為。
“防治學(xué)生欺凌落實到具體實踐過程中，仍存在許多模糊、操作不明確之處?！痹谌A東政法大學(xué)青少年犯罪研究所所長高維儉看來，《手冊》堅持操作導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，內(nèi)容涵蓋學(xué)生欺凌的早期干預(yù)、及時發(fā)現(xiàn)、規(guī)范處置，將學(xué)生欺凌防治這一難題轉(zhuǎn)化成各方能看懂、可操作的具體指導(dǎo)，提高學(xué)生欺凌治理的操作性、規(guī)范性。
共護(hù)學(xué)生健康成長
“被欺負(fù)了應(yīng)該勇敢說‘不’”“看到別人被欺負(fù)，及時告訴老師，這不是‘告密’‘打小報告’，而是保護(hù)同學(xué)、保護(hù)自己的正確方式”……這是近日一場法治副校長進(jìn)校園的宣講活動，將應(yīng)對欺凌的正確觀念植入孩子們心田。
據(jù)悉，《手冊》還吸納公安、司法機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)方面的經(jīng)驗與做法，強(qiáng)化法治副校長參與防治學(xué)生欺凌，明確了檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、社會工作者等各方責(zé)任，將相關(guān)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實。
“《手冊》創(chuàng)新性地增設(shè)了‘需司法機(jī)關(guān)介入處置的學(xué)生欺凌’一節(jié)，明確了學(xué)校與司法機(jī)關(guān)配合銜接的具體義務(wù)，引入司法機(jī)關(guān)分類分級處理的制度機(jī)制，重點(diǎn)吸收了上海檢察機(jī)關(guān)將司法保護(hù)積極融入學(xué)校保護(hù)的創(chuàng)新成果?！鳖櫖b琮說。
《手冊》發(fā)布當(dāng)天，長寧區(qū)人民檢察院與區(qū)教育局、區(qū)法院、區(qū)公安分局、團(tuán)區(qū)委會簽《長寧區(qū)關(guān)于加強(qiáng)專門教育工作的實施方案(試行)》，齊聚各方合力對有類似學(xué)生欺凌等行為偏差的未成年人統(tǒng)籌進(jìn)行專門教育和矯治指導(dǎo)，成為上海構(gòu)建學(xué)生欺凌社會防治格局的一個縮影。
“從把行為偏差的學(xué)生‘送進(jìn)去’矯治，到將專門教師‘迎出來’防治，我們創(chuàng)建專門教育教師入普通學(xué)校指導(dǎo)的新模式，保障相關(guān)學(xué)生既不脫離熟悉的文化學(xué)習(xí)生活，又能接受針對性的專門矯治教育，讓誤入歧途的未成年人‘無痕’回歸正常學(xué)習(xí)、社會生活?！遍L寧區(qū)新元學(xué)校負(fù)責(zé)人韓婧說，專門教育過程中，要避免“標(biāo)簽效應(yīng)”，確保行為偏差未成年人“一個都不掉隊”。
“學(xué)生欺凌對孩子人身、財產(chǎn)或精神都帶來極大傷害，加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理是中小學(xué)校安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！鳖櫖b琮說，通過升級《手冊》，充分整合家庭、學(xué)校、社會、政府、司法等各方力量，構(gòu)建學(xué)生欺凌社會防治大格局，把校園建設(shè)成最安全、最溫暖、最陽光的地方。
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