實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。8月31日，國家統(tǒng)計局、科學技術(shù)部和財政部公布了《2021年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》。2021年，我國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入繼續(xù)保持較快增長，R&D投入強度持續(xù)提升，基礎研究占比明顯提高。分地區(qū)來看，東部地區(qū)對研發(fā)投入的拉動作用明顯，但中西部地區(qū)也在保持增長態(tài)勢，在科技創(chuàng)新賽道上奮起直追。專家表示，實現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展各項規(guī)劃目標、加快建設科技強國仍需付出艱苦努力。要繼續(xù)保障R&D經(jīng)費投入總量穩(wěn)步增長。
連續(xù)六年兩位數(shù)增長
《2021年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2021年我國R&D經(jīng)費投入總量為2.8萬億元，比上年增長14.6%，增速比上年加快4.4個百分點，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長。
“從投入規(guī)模來看，我國R&D經(jīng)費總量穩(wěn)居世界第二;從增長速度來看，2016-2021年，我國R&D經(jīng)費年均增長12.3%，明顯高于美國、日本、德國、韓國等發(fā)達國家2016-2020年的增速。”國家統(tǒng)計局社科文司首席統(tǒng)計師李胤說。
從活動主體來看，企業(yè)研發(fā)投入的主體地位不斷增強。企業(yè)、政府屬研究機構(gòu)和高校這三大執(zhí)行主體R&D經(jīng)費分別為21504.1億元、3717.9億元和2180.5億元，分別比上年增長15.2%、9.1%和15.8%，企業(yè)R&D經(jīng)費占全國的比重為76.9%，比上年提高0.3個百分點。
以央企為例，企業(yè)不斷重視研發(fā)經(jīng)費的投入。7月22日，國新辦舉行的上半年央企經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入3786.2億元，同比增長19.7%。
研發(fā)經(jīng)費投入強度不斷提升，顯示出我國企業(yè)在不斷提高科技創(chuàng)新能力。上海市科學研究所科技創(chuàng)業(yè)研究室副主任金愛民對北京商報記者表示，央企尤其要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的支撐性、引導性、骨干性作用，攻破關(guān)鍵核心技術(shù)。相較于全球領(lǐng)軍的科技企業(yè)，央企尤其是科技型央企的研發(fā)投入強度仍有待提升。
我國基礎研究經(jīng)費今年占R&D經(jīng)費比重為6.5%，達到歷史新高。其中，高等學校是基礎研究經(jīng)費投入的第一主體，2021年，全國高校基礎研究經(jīng)費為904.5億元，比上年增長24.8%，對全社會基礎研究經(jīng)費增長的貢獻率達51.3%。
中國人民大學副教授、北京市社科院研究員王鵬認為，高校是培養(yǎng)研發(fā)型人才的基地，為社會源源不斷提供研發(fā)型人才和基礎學科人才。“高校研究成果的落地轉(zhuǎn)化，更容易形成示范效應，更容易根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈進行相關(guān)研發(fā)，形成爆發(fā)式增長。”
東部地區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑
分地區(qū)看，2021年，我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費分別為18928.1億元、5346.4億元和3681.8億元，分別比上年增長14.6%、14.7%和14.6%。
其中，東部地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢依然明顯。R&D經(jīng)費投入強度超過全國平均水平的省(市)有6個，分別是北京(6.53%)、上海(4.21%)、天津(3.66%)、廣東(3.22%)、江蘇(2.95%)和浙江(2.94%)，均位于東部地區(qū)，R&D投入強度的頭部效應愈發(fā)顯現(xiàn)。
頭部省市R&D經(jīng)費的投入取得了怎樣的成效?作為R&D經(jīng)費投入強度最高的城市，2021年，北京市R&D經(jīng)費為2629.3億元。北京市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，中關(guān)村示范區(qū)碩士和博士以上學歷從業(yè)人員達42.3萬人，是2012年的2.5倍，全市研發(fā)投入較為集中的1.9萬家規(guī)模以上重點企業(yè)中，開展研發(fā)活動的企業(yè)占44.6%，企業(yè)共有研發(fā)人員90萬人，研究開發(fā)費用支出合計4714.4億元，研發(fā)費用占營業(yè)收入的比重為4.9%。
2021年，北京獨角獸企業(yè)達到102家，培育和認定的“專精特新”企業(yè)2115家，擁有專業(yè)核心技術(shù)、高成長性的創(chuàng)新主體逐步壯大。遨博機器人、珞石機器人、思靈機器人等在協(xié)同機器人領(lǐng)域全球領(lǐng)先;天智航、華科精準成為最早獲得國家醫(yī)療器械注冊許可證的機器人企業(yè);京東、美團、極智嘉基于自主移動機器人的倉儲物流整體解決方案，已廣泛應用于電商、零售、制造等各個行業(yè)……
而在廣東省，2020年全省R&D投入強度最高的行業(yè)分別為儀器儀表制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)和電器機械和器材制造業(yè)，大力度科研經(jīng)費的投入，帶來了豐厚的創(chuàng)新成果。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群連續(xù)兩年居全球第二，國際科創(chuàng)中心建設在提升創(chuàng)新能力方面效果顯現(xiàn)。
中部千億元俱樂部擴軍
不過，北京商報記者也注意到，今年新增了3個R&D經(jīng)費超過千億元的省，分別為湖南、河南和安徽，均位于中部地區(qū)。
在科技創(chuàng)新賽道上，中西部地區(qū)正奮起直追。2022年7月，中部第一個科技創(chuàng)新中心落子武漢。經(jīng)報國務院審核同意，科技部、國家發(fā)改委聯(lián)合批復《武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設總體規(guī)劃》。繼北京、上海、粵港澳和成渝之后，武漢正式成為全國第五個科技創(chuàng)新中心。五個科技創(chuàng)新中心中，成渝和武漢均位于中西部地區(qū)。
早在2017年，合肥就已獲批建設全國第二個綜合性國家科學中心，是中部地區(qū)唯一入選城市。合肥依靠中國科學技術(shù)大學等高校全球校友為紐帶，正打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地示范工程。
此外，其他中部省會城市也正爭創(chuàng)國家(區(qū)域)科技創(chuàng)新中心，提高科技創(chuàng)新能力。例如長沙于2021年12月宣布正式啟動建設國家科技創(chuàng)新中心，提出到2035年，戰(zhàn)略科技力量實力進入國家第一方陣。
王鵬表示，R&D投入的差異，反映當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，東部地區(qū)相較于中西部地區(qū)擁有更多的試點示范區(qū)、更靈活的機制和政策，這也是中部省市爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新中心的原因之一。東部地區(qū)的科創(chuàng)投入形成的產(chǎn)出，落地產(chǎn)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不僅可以服務東部地區(qū)，還可以應用在內(nèi)陸地區(qū)，幫助當?shù)靥嵘?jīng)濟發(fā)展水平。
“R&D投入較快增長，為創(chuàng)新發(fā)展注入了強大活力。但同時也要看到，我國科技投入由‘大’到‘強’仍存在不少制約因素，實現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展各項規(guī)劃目標、加快建設科技強國仍需付出艱苦努力。要繼續(xù)保障R&D經(jīng)費投入總量穩(wěn)步增長，加強政府資金對基礎研究的投入力度，鼓勵企業(yè)通過各種方式加強原始創(chuàng)新，提高創(chuàng)新合作水平，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供扎實有力保障。 ”李胤說。
關(guān)鍵詞： 科創(chuàng)圖譜 科研經(jīng)費 中部千億俱樂部 科技創(chuàng)新中心
